地方国资囊中羞涩，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来 ，一则青岛市城阳区共有产权房难交付 的消息 ，受到业内广泛关注。

　　消息显示 ，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称 ，自己在两年前买了当地一项目的共有产权住房 ，首付款大约150万，当地一国资公司负责出资76万。等要交付时 ，开发商称市政公司没打款 ，因此不能交房，如果要退房需要缴纳20%的违约金，国资方面则称“没钱”。

　　城阳市政投资集团则回复称，城阳市投资集团现正在积极筹措资金 ，解决付款问题，已与购房者说明相关情况。另有类似市民留言称 ，自己购买的共有产权房2021年已审核通过并网签 ，但因市政投资公司还未支付首付款，导致2022年底交房时没能拿到钥匙 。

　　该事件被关注到后，引发了业内关于共有产权房 、及地方城投资金问题的讨论 。那么，背后真相到底是怎样 的 ？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经 ，网传内容确有此事 ，主要是地方国资资金支付的问题，退房违约金也 是购房合同中约定的 。“有项目涉及到的房源量较少 ，也有拖欠金额比较多的 ，此前当地有四家国资公司在做，目前就网传 的这家有付款问题，其他三家都没事。”

　　值得注意的是 ，城阳区此次被关注到 的共有产权住房 ，与传统意义上 的不太一样 。

　　一般而言，共有产权住房，是指政府提供政策支持 ，采用市场化方式建设筹集，限定套型面积、销售价格、使用和处分权利等 ，面向符合条件的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权 的住房 。在拍地阶段，便会对相应地块 的性质、售价、出让条件等作出规定。

　　而城阳区这类共有产权房，更类似对人才购房的支持政策 ，是该区独立出台 、独立于青岛市人才住房政策 的阶段性政策，此前曾在当地市场火爆过一段时间 。

　　早在2020年3月 ，青岛市城阳区出台聚集人才的六条举措，其中针对人才“买房难”“买房贵” 的难点 ，将不同层次 的人才购房者与区属国有企业 的产权比例进行划分 ，由区属国有企业垫付或赠予30%房款。按最初的设想 ，该政策将持续至2023年 。

　　具体而言 ，可申请住房 的人才包括从院士到大专学历等七类 ，属于一至四层次的人才，购房者与区属国企的产权比例为7：3，共有期限为8年 ；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房 的，购房者与区属国企 的产权比例为7:3 ，共有期限为5年 。

　　按照产权比例，个人承担购房总价款的70%、享有70% 的产权 ，需要缴纳持有70%房屋产权 的首付款，并作为按揭贷款抵押物 ；区属国企承担购房总价款 的30% 、享有30% 的产权 ，由其自有资金或其他资金解决 ，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物。

　　据当地官媒当时发文，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元 。人才首先付款21% ，政策付款30%，剩下部分贷款 ，这样一来首付比例低，贷款还款压力也会减小 。

　　共有产权到期后 ，一至四层次的人才，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后 ，由人才个人提出申请，经区属国企同意 、相关部门批准后，无偿赠送30%产权；五至七层次 的人才 ，满5年后 ，由个人将区属国有企业持有 的30%产权回购，回购价格按照“孰低”原则 。

　　在实行一年多后，垫资问题对国企平台公司形成一定考验，有部分地产项目积极介入，与四大平台公司合力垫资 ；当时也有声音称 ，一些房企选择退出共有产权项目合作 。不过 ，在2021年官方发布 的名单中，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策的发布，曾在当地楼市激起很大波澜 。

　　据卓易数据，2019年 的城阳楼市很压抑，成交为近5年最低 ，全年商品房成交14094套，商品住宅成交10331套 。2020年实行共有产权以后，城阳楼市量价齐涨 ，2020年全年成交21216套 ，共有产权房成为城阳楼市 的“强心剂”，外部因素引发需求提前释放 。

　　青岛网上房产数据也显示，2020年全年 ，城阳区人才共有产权住房网签11000余套 。在共有产权新政刺激下，2020年城阳区楼市异常亮眼，全年新房共成交24850套 ，成交面积2818985.65平方米 ，仅次于西海岸 ，且新房成交量占比全市总成交量的16% 。

　　部分地产项目 ，也在该政策刺激下价格上扬 ，有项目从2019年年底的15500元/平方米涨到19000元/平方米，有项目从19年年底 的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米 。当地还一度放宽人才购房 的门槛 ，共有产权房购买人数再度增加 ，构成2021年该区楼市成交 的主力 。

　　不过从2021年下半年开始，城阳区人才共有产权政策出现收紧 ，取消五至七层次人才购置二套房政策，购置首套房政策不变 。此外，随着共有产权购房者越来越多，四大平台即市政集团 、城发集团 、开投集团以及动投集团 的资金压力有所增大 ，出现了让开发商垫资也即向后者借资 的情况。

　　后来，本应在2023年结束 的政策，提前按下暂停键 。2022年4月，有购房者询问共有产权停止报名 的问题 ，城阳区财政局回复称，因即将出台新的人才住房政策，为确保与新政策顺畅衔接，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策。

　　同年8月 ，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行) ，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业、且在城阳区无商品住房 的各类人才发放不等金额 的购房券。

　　在整个青岛市层面 ，则存在有产权型人才住房政策 ，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价的80%确定 ；以限定价格购买 的面积，按照不同层次人才应享受的人才住房建筑面积标准核定，超出部分按照同区域商品住房价格购买 。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为 ，共有产权住房各地都有相应 的管理办法，对建设、交付等各个环节都有硬性要求 。青岛的案例更类似以共有产权 的模式吸引人才、助力去库存 ，不过城投资金普遍紧张 ，不太可能持续出这么多钱，就导致因资金引发的一系列交付问题 。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为 ，过去经济形势好、政府财政状况好 ，此类问题较难放大 。但问题是 ，当前经济压力增大，地方国资若无力承担相关责任 ，就会暴露出问题 。从这个角度看 ，上述情况不会是个案，各地政府需要梳理共有产权背后 的各类资金问题 。

　　对城阳区乃至青岛楼市 的问题 ，克而瑞则表示 ，当地市场即便有修复、也并不会突破2016年 的高点 ，一是人口实现跨越式增长 的概率不大 ，购房基数相对稳定 ，虽然前期出台政策，吸纳了一批人才落户 、但“人户分离”现象比较严重。随着市场下行加剧 ，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛，而所谓 的人才新政并没有“先发优势” ，前期吸纳 的人才也有很大可能流入这些核心一二线 。

　　此外，青岛、济南等地房价收入比均处于阶段性高位，2021年济南、青岛分别达到了8.6年和9.8年 ，居民整体购房难度不小 。卓易数据最新统计显示，2023年1月，青岛新建商品房共计成交4460套，环比下降53.36%，同比下降47.32% ，受疫情及春节影响 ，成交量环同比均“腰折”。

在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党******

在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党

——习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上 的重要讲话在广大干部群众中引发强烈反响

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上 的重要讲话 ，充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得 的伟大成就，为新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程指明了前进方向，在各地干部群众中引发强烈反响 。

　　大家表示 ，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” ，以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移全面从严治党，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。

　　发扬彻底 的自我革命精神

　　“新时代十年 ，党中央把全面从严治党纳入‘四个全面’战略布局，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力 。”聆听习近平总书记对新时代全面从严治党成就作出 的深刻总结 ，江苏省镇江市丹徒区世业镇的老党员崔荣海心潮澎湃、倍感振奋。

　　2014年12月，习近平总书记在世业镇考察时，崔荣海紧握总书记的手说：“您 是腐败分子 的克星，全国人民 的福星 ！”正 是在这次考察中 ，习近平总书记首次提出“全面从严治党”，“四个全面”战略布局完整提出。

　　“习近平总书记在讲话中强调发扬彻底 的自我革命精神 ，就 是在警醒我们管党治党丝毫不能松懈、一刻不能放松 。”这几天 ，崔荣海定时收看了《永远吹冲锋号》专题片。他表示 ，新时代十年，全面从严治党成效显著，我们要继续推进反腐败工作 ，永不止步 ！

　　春节临近，江西省上饶市纪委监委机关一间会议室内 ，来自市纪委监委和当地财政 、审计等部门的检查组同志正在讨论如何开展节日期间的明察暗访。

　　“我们以作风建设为切入口推进全面从严治党 ，坚持党性党风党纪一起抓，以自我革命精神进一步推动实现看得见摸得着的作风之变。”上饶市纪委书记、市监委主任陈冰说 ，中央八项规定出台已十年多，要牢记习近平总书记提出的“常抓不懈 、久久为功 ，直至真正化风成俗” 的重要要求，推进作风建设常态化长效化 ，使新时代共产党人的“金色名片”越擦越亮 。

　　唯有永葆自我革命精神 ，方能解决大党独有难题。

　　“新时代十年革命性锻造 ，我们党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率 的第二个答案 ，成功开拓了党长期执政之道、强党强国之道，始终保持旺盛生机活力。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院党总支专职副书记 、研究员薛伟江说 。

　　他表示 ，习近平总书记深刻分析了大党独有难题 的形成原因 、主要表现和破解之道，体现了我们党对所处历史方位、肩负使命任务 、面临复杂环境的清醒认识 ，充分彰显了新时代中国共产党人对党 的根本性质和党情国情发展变化 的深刻把握 ，必须认真学习领会 。

　　深化对自我革命规律 的认识

　　习近平总书记强调 ，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖 、责任上全链条 、制度上全贯通 ，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　“这是在党 的二十大报告提出健全全面从严治党体系后 ，习近平总书记围绕这项工作作出 的新部署。”武汉大学马克思主义学院副院长简繁表示，构建全面从严治党体系 ，要在“全面”上下功夫，使各领域相互协同 、各环节紧密衔接，同时把“严”的要求贯彻实际工作全过程全方面，做到真管真严、敢管敢严 、长管长严 。

　　健全全面从严治党体系 ，需要坚持制度治党、依规治党。

　　业务部门负责人和业务骨干轮流上台当“教员”，深入解读本部门履职尽责所涉及 的党纪法规，主要领导和班子成员带头当“学生” ，不时提问交流……在贵州省纪委监委 ，这样的常态化学法学规活动2022年以来已举办10期 。

　　“通过这些活动 ，我们能更加全面深刻理解党纪法规 ，学法懂法用法守法 ，加深对自我革命规律 的认识 ，努力以治理的理念 、系统 的观念、辩证 的思维开展工作 。”贵州省纪委监委第四监督检查室副主任缪凡说。

　　“必须进一步加强基层党支部建设 ，让全面从严治党更好向基层延伸 。”河北省廊坊市永清县韩村镇南石村党支部书记兼村委会主任王长伦说，作为“全链条”上的基层一环 ，要以身作则规范村务管理 ，在乡村振兴工作中加深对党 的建设规律 的认识 ，以实际行动杜绝损害群众利益 的“微腐败”。

　　把自己摆进去 、把职责摆进去、把工作摆进去，纪检监察机关不断深化对管党治党规律 、反腐败斗争规律的认识 ，探索健全全面从严治党体系。

　　近日，河南省漯河市临颍县纪委监委采取“分批轮训”的方式，淬炼基层办案力量 ，推动一线纪检监察干部不断“充电赋能” 。

　　“我们要认真领会习近平总书记重要讲话精神，不断探索新途径 、新方法，让一线纪检队伍在实践中深化对自我革命 的规律性认识 ，进一步增强法治意识 、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化 、法治化 、正规化水平。”临颍县纪委书记 、县监委主任黄卫平说 。

　　以党的自我革命引领社会革命

　　2023年 是全面贯彻落实党 的二十大精神的开局之年 。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出 ，“要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效”“要推动完善党中央重大决策部署落实机制 ，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地” 。

　　连日来，云南省普洱市对2022年度落实全面从严治党主体责任进行年终“盘点” ，就学习宣传贯彻党 的二十大精神、履行管党治党责任等履职情况 ，对全市10县区、75个市级部门党政“一把手”进行“一对一”监督谈话 。

　　党中央有部署，纪检监察见行动 。

　　普洱市纪委书记、市监委主任齐晓勇说 ，要加强政治监督，在具体化 、精准化 、常态化上下更大功夫 ，督促全市各级各单位把党的二十大提出 的重大战略 ，落实到责任清单 、任务清单、措施清单 、成效清单上 ，促进各级“一把手”知责担责，确保党中央决策部署条条落实 、件件落地 、事事见效。

　　浙江省宁波市北仑大榭岛上，位于海平面以下90—150米 的“百地年200万方丙烷地下洞库”项目近日完成地下主洞库 的开挖作业 ，整体建成后将大幅增加液化石油气仓储 、中转能力。

　　“这些重大项目的落地落细，得益于当地纪委监委实行专项监督，聚焦责任、政策 、资金、干部作风落实等重点强化监督 。”宁波经济技术开发区自贸区政策法规局副局长、党组成员裘锡军表示 ，未来更需找准找实服务保障新时代新征程党 的使命任务的切入点、着力点 ，一刻不停推进全面从严治党 ，以高质量党建引领高质量发展，让这片开放热土不断迸发新活力 。

　　全面从严治党，必须抓基础 、强基层。

　　天津市西青区精武镇格调松间社区党支部书记 、居委会主任王丽认为 ，社区基层党组织要切实发挥主导作用，打通政策贯彻执行中 的堵点淤点难点 ，了解群众急难愁盼，让居民话有地方说 、理有地方讲，努力打通服务群众的“最后一公里”。

　　延河之畔 ，宝塔山下 。“初心永驻 使命相继——建党精神 延安精神 红旗渠精神联展”在延安革命纪念馆拉开序幕 ，以珍贵历史照片和厚重文物 ，激励广大党员 、干部奋进新征程、建功新时代。

　　“我们要不折不扣落实好习近平总书记‘三个区分开来’重要要求 ，把严管厚爱贯穿于干部队伍建设全过程 ，不断健全完善正向激励体系，为新征程上干事创业 的‘闯将’撑腰鼓劲。”陕西省延安市委组织部常务副部长高志旺表示 ，要牢记“三个务必”，深入推进新时代党的建设新的伟大工程 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障 ，以永不懈怠 的精神状态和一往无前 的奋斗姿态，向着新 的奋斗目标勇毅前行 。

　　（新华社北京1月11日电 新华社记者）

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 01版）